REPOBLIKAN’i
MADAGASIKARA
Tanindrazana –
Fahafahana – Fandrosoana
__________
MINISTERE DE LA
CULTURE ET DU TOURISME
__________
POLITIQUE GENERALE
EN MATIERE DE TOURISME A MADAGASCAR
__________
Objectifs :
-
Sauvegarder
l’héritage culturel malgache
-
Encourager
le développement des arts et promouvoir la culture malgache à l’intérieur et à
l’extérieur du pays
-
Faire
du tourisme un levier de développement durable, créateur d’emplois tout en
protégeant l’environnement.
Politiques
et Stratégies :
-
Promotion
des systèmes de sécurisation humaine, matérielle et de protection sociale
élargie
-
Promotion
d’une croissance économique à base sociale très élargie
Missions :
Le Ministre de la Culture et
du Tourisme est chargé de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de la
coordination de l’application de la Politique du Gouvernement en matière de
Politique Nationale de la Culture et du Tourisme.
Il assure le
renforcement de la connaissance, le respect et la promotion des identités
culturelles ainsi que la mise en œuvre de la synergie « culture et
tourisme » pour le développement. Il tient compte dans ses actions de la
diversité culturelle.
Les missions
du Ministère de la Culture et du Tourisme s’inscrivent dans la stratégie de
promotion d’un développement social et économique rapide et durable fondé sur
des principes démocratiques de justice, de transparence et d’équité
garantissant la cohésion sociale et l’épanouissement d’une identité commune.
Le Ministère de la Culture et
du Tourisme se donne pour missions de :
-
développer
les capacités humaines et institutionnelles pour la prise en compte de la
dimension culturelle du développement par le biais de la formation, la recherche et la mise en réseau des produits
culturels et touristiques ;
-
promouvoir
la diffusion et l’échange d’informations ainsi que la sensibilisation publique
dans les domaines de la culture et du tourisme ;
-
promouvoir
le pluralisme culturel et développer la coopération culturelle
internationale ;
-
promouvoir
un développement touristique et écotouristique qui protège et sauvegarde
l’environnement naturel et l’identité socioculturelle du citoyen
Malagasy ;
-
faire
du tourisme un levier de développement durable au bénéfice direct des
communautés villageoises ;
-
assainir
et augmenter les recettes du tourisme auprès de tous les acteurs
concernés ;
-
encourager
la relance des activités touristiques ;
-
promouvoir
la destination Madagascar.
Perspectives de
développement du secteur tourisme :
Madagascar a
accueilli environ 109.000 touristes pendant
les neuf premier mois 2003. De ses
potentialités touristiques, Madagascar pourra accueillir plus et s’aligner avec
ses îles sœurs de l’ Océan Indien, qui sont visités par environ 600 000
Touristes : cas de l’ îles Maurice .
En fait la
politique du Ministère de la Culture et du Tourisme vise à soutenir sa
croissance dans le secteur, tout en veillant à en maîtriser les conséquences et
l’évolution dans le moyen et le long termes tant dans le domaine de
l’environnement que de la culture.
Le tourisme
et la Culture jouent un rôle important
dans la lutte contre la pauvreté : ils créent de la richesses, notamment
en créant des infrastructures d’accueil, des emplois, et contribue aux rentrées
fiscales de l’Etat. Il importe donc de favoriser son développement, non
seulement du point de vue international, mais aussi national : s’il est
vrai que les gros investissements, destinés principalement à l’accueil des
touristes étrangers, sont plus intéressants, en termes de création d’emplois
par exemple, le tourisme national ne doit pas être négligé.
Description du secteur TOURISME :
Evolution des arrivées
touristiques :
Si l’on se réfère aux statistiques du ministère de la Culture et
Tourisme des arrivées touristiques des
5 dernières années, l’on constate un rythme de croissance moyen de 15 % par an
faisant exception de l’année 2002 ou la
crise politique avait perturbé le secteur .
Arrivées touristiques aux
frontières :
|
ANNEE |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003(*) |
|
ARRIVEES |
138 253 |
160 071 |
170 208 |
61 674 |
109 802 |
SOURCE :
MCT
(*) 9 mois
(janvier à septembre 2003)
Si l’on compare même les arrivées touristiques des neufs premiers mois 2002 et 2003, le rythme de croissance
s’améliore davantage et les performances de
l’année 2002 a été largement dépassées :
D’autre part, l’accroissement du nombre des touristes exerce un
impact positif de plus en plus marqué sur l’économie du pays. Cette évolution
favorise la rentrée des devises au niveau de la balance des paiements.
Croissance des recettes du
tourisme :
Les recettes visibles enregistrées par la Banque Centrale,
lesquelles représentent le quart des exportations de services évoluent comme
suit :
Evolution des recettes en
devises :
|
EVOLUTION DES RECETTES EN
DEVISES AU TITRE DU TOURISME |
|||||
|
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003(*) |
|
Million de D.T.S |
72 |
91.9 |
90.2 |
27.8 |
26.6 |
|
Milliards de FMG |
625,9 |
821,0 |
755,5 |
243,9 |
213,4 |
|
|
|
|
|
|
|
SOURCE : MCT
(*) 6 mois (janvier à juin 2003)
D’autre part, il est à noter qu’il s’agit ici des recettes
visibles. Donc, elles prennent pas en compte les dépenses réelles des touristes
à l’intérieur du pays.
De même, si on y ajoute le montant de la vente des billets d’avion
des compagnies aériennes nationales, les recettes seront encore plus
conséquentes .
Par ailleurs, il faut souligner que le tourisme figure depuis
des années parmi les trois premiers produits d’exportation, devançant la
vanille, le café ou les crevettes selon les années.
Dans son analyse ETV 98, le projet INSTAT MADIO estime, à partir
des recettes en devises, le taux de valeur ajoutée du tourisme entre 1% et 2%
du PIB.
Mais, la contribution du secteur touristique à l’économie
malgache ne se limite pas à l’apport en termes de devises. Il s’agit aussi d’un
secteur qui attire de plus en plus d’investisseurs également dans d’ autre
domaines comme l’agriculture, l’élevage , l’artisanat etc. . La création d’entreprises hôtelières et touristiques
et l’extension des infrastructures d’accueil ont amélioré le niveau des
investissements même au niveau régional.
(Evolution de l’offre)
Les tableaux ci-dessous montrent bien l’évolution de l’offre créée par les industries touristiques.
Etablissements d’hébergement
et/ou de restauration :
|
Année |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
Nb Hotels |
556 |
644 |
695 |
717 |
768 |
|
Nb chambres |
7 207 |
7 779 |
8 435 |
8 780 |
9 325 |
Entreprise de voyages et
d’animations touristiques :
|
Année |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
EVPT |
331 |
370 |
413 |
522 |
553 |
Contribution à la création
d’emplois :
Etant créatrice d’emplois, les entreprises touristiques
contribuent énormément à la lutte
contre le chômage.
Evolution des emplois directs
générés par le secteur :
|
Année |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
Hotels et restaurants |
12 640 |
13 628 |
14 010 |
14 031 |
14 809 |
|
EVPT |
2 934 |
3 231 |
3 554 |
3 563 |
3 781 |
|
TOTAL |
15 574 |
16 859 |
17 564 |
17 594 |
18 690 |
Développement sectoriel :
Etant donné l’enjeu du
secteur touristique et culturel, Madagascar doit accepter et déployer les
efforts nécessaires pour respecter la loi du Marché : l’OFFRE doit satisfaire la DEMANDE.
Pour ce faire, les principales actions du développement se présentent ainsi qu’il suit :
1.1 Améliorer et renforcer la
gestion des ressources
1.2 Valoriser les sites et monuments
historiques et leurs environnements
1.3 Promouvoir la lecture
publique et la production littéraire
1.4 Promouvoir les pratiques culturelles contribuant au
développement du pays
1.5 Appuyer le développement
culturel de Madagascar
2.1 Promouvoir la musique, la
danse et les arts dramatiques
2.2 Promouvoir les arts
plastiques et l’artisanat d’art
2.3 Développer le marché des
arts et des spectacles
2.4 Encourager et développer
les partenariats et conventions culturelles
2.5 Mise en place de Banque
de Données Culturelles
2.6 Edition d’annuaire,
bulletin
4.1- Valorisation de
l’écotourisme et des autres produits
4.2- Relance des activités
touristiques
5.1- Etablissement des normes
sur les écolodges
6.1- Etablissement des
coopérations régionales
7.1- Etablissement du Tourism
master plan
8.1- Réalisation du plan de
prévention et de lutte contre le tourisme sexuel et le
VIH / SIDA
9.1- Mise en conformité des
établissements aux textes existants
9.2- Mise à la disposition
des utilisateurs des informations statistiques
actualisées, fiables et pertinentes sur les principaux sites
touristiques
10.1- Création de réserves
foncières touristiques (RFT)
10.2- Mise en place de
formation adaptée
PROJECTION CHIFFREE POUR LES ANNEES 2004 -2007
|
Année |
2000 |
2001 |
2003 (*) |
2004 |
2007 |
|
Arrivées
des visiteurs |
160 071 |
170 208 |
109 802 |
170 000 |
500 000 |
(*)
9 mois
|
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003(*) |
|
Pays (j) |
20 |
20 |
20 |
9 |
15 |
|
Hôtel (j) |
4 |
4 |
4 |
2 |
3,5 |
(*) :
premier semestre 2003
La projection des arrivées 2003 - 2007a été obtenue à partir du
taux moyen annuel (1994-2001). Il y a lieu de préciser que l’objectif de
2007 sera encore réajusté en
fonction des estimations de l’offre probable
apportée par les grands projets.
PERSPECTIVES
DU SECTEUR TOURISME
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 (*) |
2005(*) |
2006(*) |
|
Nombre d'hôtels |
644 |
695 |
717 |
768 |
818 |
868 |
918 |
|
Nombre chambre |
7 779 |
8 435 |
8 780 |
9 325 |
9 825 |
10 325 |
10 825 |
|
Nombre d'EVPT |
370 |
413 |
522 |
553 |
573 |
593 |
603 |
EVPT= Entreprise
de voyage et prestations touristiques
(*) : Prévision
Source : Ministère de la Culture
et du Tourisme
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 (*) |
2004 (**) |
2005(**) |
2006(**) |
|
Millions de DTS |
91,9 |
90,2 |
27,8 |
26,6 |
75 |
85 |
90 |
|
Taux moyen DTS/FMG |
8 934 |
8 376 |
8 773 |
8 022 |
|
|
|
|
Contre valeur Milliards de
FMG |
821,0 |
755,5 |
243,9 |
213,4 |
|
|
|
(*) : Premier
semestre 2003
(**) :
Prévision
Sources : MCT/Banque Centrale de la
République Malgache
Emplois
directs créés dans le secteur tourisme
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 (*) |
2005(*) |
2006(*) |
|
Hôtels et/ou Restaurant. |
13 628 |
14 010 |
14 031 |
14 809 |
15 600 |
16 400 |
17 200 |
|
EVPT |
3 231 |
3 554 |
3 563 |
3 781 |
3 981 |
4 081 |
4 281 |
|
TOTAL |
16 859 |
17 564 |
17 594 |
18 690 |
19 581 |
20 481 |
21 481 |
(*) : Prévision
Source : Ministère de la Culture et du
Tourisme
NB : Les variations en nombre
observées entre 2000-2001 et 2001-2003 doivent être identiques.
Des mesures ont été prises par l’Etat pour promouvoir les
investissements. Il s’agit notamment :
§
de
la constitution de réserves foncières touristiques (RFT) pour faciliter et
sécuriser l’accès des investisseurs professionnels du tourisme aux fonciers.
o
les
RFT ont pour objectifs principaux de :
§
faciliter
l’accès aux biens fonciers pour une sécurisation foncière totale ;
§
assurer
un développement durable et harmonieux des activités touristiques ;
§
contribuer
au développement de la zone périphérique en luttant contre la pauvreté.
§
de
la possibilité des investisseurs étrangers d’acquérir des biens immobiliers.
o
dans
le secteur touristique, moyennant un apport de fonds d’investissement égale ou
supérieur à 500 000 USD ou tout équivalent en devises, la superficie maximale
est de 25 000 m² ou 2,5 Ha. Des dérogations peuvent être accordées en tenant
compte de l’importance de l’investissement en devises.
§
de
la détaxation sur les biens d’équipement agricoles, industriels, camions,
camionnettes, véhicules utilitaires, tracteurs, véhicules de transport en
commun, équipements de travaux publics et bâtiments, ciment, appareils ménagers
(Congélateurs, frigidaires, cuisinières…), équipements informatiques,
audiovisuels.
o
pour
une période de deux ans (de septembre 2003 à septembre 2005) : 0% de taxes
d’importations, de droits de douanes, de droits d’accise et de TVA.
§
de
la mise en place d’un Guichet Unique des Investissements et du Développement
des Entreprises ou GUIDE pour faciliter et accélérer le traitement des dossiers
de projets d’investissements privés.
o
avec
l’existence du GUIDE, le traitement des dossiers de projet d’investissement
privés touristiques se trouve raccourci et les procédures allégées d’une
manière significative. Si, auparavant, la durée de traitement des dossiers
était de 90 jours, aujourd’hui cette durée est réduite à 25 jours à partir de
la date de dépôt d’un dossier complet.
§
Création
de l’Office National du Tourisme de Madagascar (ONTM) et des Offices Régionaux
du Tourisme chargé de la promotion de l’image de Madagascar destination à
l’extérieur et d’assurer l’information des Touristes et des investisseurs et
surtout de leur assurer un séjour agréable.
Par
ailleurs, 17 Hôtels d’Etat dont4 feront l’objet d’assainissement d’exploitation
à moyen terme :
-
Hilton
Madagascar
-
ZAHA
MOTEL Mahajanga et Ihosy
-
Betty
Plage Sai te Marie
-
Hôtel
des thermes Antsirabe.